公共气象服务网_公共气象服务体系

1.气象事业发展关于气象事业的发展环境重要步骤

2.中国天气网的企业文化

3.安徽省气象局的气象服务

4.如何提高基层气象业务能力和水平

5.青岛市农村气象服务办法

6.喀喇沁旗气象灾害防御的总体目标是什么？

气象事业是科技型基础性社会公益事业。

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。《纲要》明确，到2025年，气象关键核心技术实现自主可控；到2035年，气象关键科技领域实现重大突破，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现。

据中国气象局有关部门负责人介绍，我国气象业务基础能力总体已接近世界先进水平。建成了近7万个地面气象观测站、236部天气雷达、7颗在轨风云气象卫星组成的综合立体气象观测网，多项气象观测装备技术达到国际先进水平，气象预报预测准确率稳步提升。

在气象科技创新方面，已发展到跟跑并跑并存的新阶段。气象“芯片”数值预报模式基本实现自主研发。建立了以中国气象局全球同化预报系统为核心的无缝隙智能化气象预报业务体系，实现了从站点、落区预报到数字格点预报的跨越。

气象事业取得成就：

1、建成了中国特色气象服务体系

建成了全国一张网的突发预警信息发布系统，构建了广覆盖、融媒体的预警信息传播渠道，预警发布时效由10分钟缩短到5～8分钟，面向公众的预警信息覆盖率达86.4%。

高性能人工影响天气作业飞机建设取得突破性进展，初步建成了具有国际先进水平的国家级增雨飞机作业机群。

气象服务领域不断扩展，服务深度持续延伸。已经拓展到交通、水利、能源、环境、生态、旅游等数十个领域、几百个行业。气象服务质量逐年提升，经济社会效益逐步显现，气象投入产出比达到1∶50，人民群众气象获得感明显增强，全国公众气象满意度持续保持在85分以上。

2、建成了功能先进的现代气象业务体系

建成世界上规模最大、覆盖最全的综合气象观测系统。迄今已建成10747个国家级地面气象观测站，全国业务布局的32项地面气象观测项目已全部实现仪器自动观测或自动综合判识。省级气象观测站近6万个，乡镇覆盖率达到99.57%。

能够发布从分钟、小时到月、季、年预报预测产品，全球数值天气预报精细到25千米，可用预报时效达到7.5天，全国智能网格预报精细到5千米，区域数值天气预报精细到3千米，月降水气候预测准确率达到69%以上。

以上数据来自中国气象局。

气象事业发展关于气象事业的发展环境重要步骤

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。

我国加快科技创新，努力做到监测精密、预报精准、服务精细，不断推进气象现代化建设，气象事业整体实力接近世界先进水平，部分技术已达到世界领先水平。气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业。

推动气象事业高质量发展，提高气象服务保障能力，发挥气象防灾减灾第一道防线作用，气象强国建设蹄疾步稳，气象卫星体系建设达到世界领先水平，雷达监测网规模位居世界第一，中国特色气象服务体系建设成效显著，为上百个行业、亿万用户提供优质服务，气象事业发展取得历史性成就。

气象事业发展状况

我国不断推进气象现代化建设，气象事业整体实力接近世界先进水平。我国目前有7颗风云气象卫星在轨运行，气象卫星体系建设在全世界名列前茅，为全球124个国家、国内13万用户提供服务。236部新一代天气雷达，雷达监测网规模位居世界第一。

7万多个地面自动气象观测站，站点数量是2012年的4.5倍，气象观测数据量增加5倍以上，助力地面气象观测业务全面进入自动化时代。7个大气本底站、25个气候观象台、120个高空气象观测站，让气象监测网越织越密。

高分辨率数值模式、多源融合实况分析等关键技术逐步完善，形成了从区域到全球、从天气到气候的较为完整的数值预报业务体系；自主研发的全球中期数值天气预报系统，北半球可用预报时效从6.1天提高到7.8天；强对流天气预警时间提前到40分钟，暴雨预警信号准确率提高到90%，均创历史新高。

中国天气网的企业文化

一、关于气象部门科学发展的环境　　1.经济环境　　以经济建设为中心是我国现行的基本国策，这样的一个经济环境必然要影响和决定气象部门行为方式。不同的经济来源决定了气象部门现阶段取什么样的体制和管理方式，经济环境的不断变化，也要求气象部门的管理不断变化。从2006年的统计资料上看，我国东、中、西部GDP的比为60：23：17，反映出我国区域经济发展上的极不平衡。国家实施主体功能区规划后的政策变化及公共财政体制建设的要求，需要我们以公共气象为发展主方向，适时推出不同的发展思路和运作模式，以适应社会主义市场经济发展环境的变化，最低限度是要跟上当地经济发展的步伐，力争做到适度超前。

2.文化环境

文化环境有内在与外在之分，决定了人的认知、价值观、行为规范和道德观，对一个部门作用不是象政治环境和经济环境影响那样表象，但它决定了部门的行为方式，影响更为重大和长远。加强部门文化建设并形成特色非常重要，它是提升部门人员内在素质、增强凝聚力和提升事业品位的重要方面。根据中国气象事业发展战略，“公共气象、安全气象和气象”是我们事业的发展理念，事业发展的价值在于“大力提升气象信息对国家安全的保障能力，大力提升气象对可持续发展的支撑能力”，部门的文化建设应该围绕这一价值观来开展。内在的文化环境建设可以通过科技交流、工作交流和人员交流、培训、效能建设、文体活动等一系列载体得到提高，外在文化环境可以通过广泛的参与社会活动得到并和内在文化环境相互促进。

3.技术环境

中国气象事业发展战略明确气象部门是科技型的事业，是地球科学和环境科学的重要组成部分。从现代气象科学的起源可以看出，气象科学是伴随电子信息科学的发展而发展的，可以说它是严重依赖于电子和计算机信息科学发展的一门独特科学。信息科学的发展使气象信息的传播更为便捷普及，信息层级控制减少，甚至出现去“中心化”的现象，信息渠道出现扁平化结构，上下沟通更为方便，反应更快。例如，基层天气预报制作人员凭借现代信息技术可以拥有和上级同等的信息，这在以前是不可能想象的。为保持气象事业的发展，需要紧跟信息技术发展的步伐，不断推进气象现代化，在基础设施和人力开发上保持持续的投入，保障气象技术优势与科技发展同步，它是能力建设、促进发展的重要方面。

二、改进发展环境重要步骤

1.不断创新

社会的政治、经济、文化、技术和舆论环境是在不断变化的，有时是迅猛的，新情况新问题不断出现，我们不可能靠一成不变的法则来管理一切事务，总体是要求我们的工作要通过科技、管理创新达到与时俱进。“以人为本，关注民生”是需求引擎，“科学防灾、综合减灾”是我们的手段，“科学发展、社会和谐”是我们追求的目标，这就要求我们的工作不能仅仅局限于传统的天气预报服务，在防灾减灾领域我们既要在非工程措施上有作为，也要在工程措施上有作为，为此，各级气象部门的领导者要高瞻远瞩，统筹规划，建立一支不断创新的队伍，使我们的工作内外协调，领域不断拓宽、内容不断丰富和完善，通过创新追求卓越应该成为我们的工作目标。

2.让人民享受优质的气象服务

让人民享受优质的气象服务是我们工作的根本目的。在传统基础业务领域，我们要提高天气预报的水平，让人民能够享受到精确天气预报带来的经济效益。在当今社会里，气候变暖，灾害性天气发生频率高，天气预报信息已经成为一种重要的经济，如果天气预报不准或不能及时地传递到应该有需求的人群中，我们的工作就没有做好，为此，加强我们的基础工作非常重要。根据发达国家的经验，基础气象业务首先是气象观测网的建设和完善，这也是气象部门的基础工作和部门优势，再一个是建设好的数值预报系统，改变天气预报分析人员对国外数值预报产品的依赖是关系国家安全的重要方面，最后是要建设好的气象灾害预警体系建设，在国家灾害预警信息平台建设和应用上占据重要地位。在科技服务产业领域，要转变发展理念，克服单纯部门主义，把社会责任纳入我们的工作考评体系中。如在防雷方面，我们防雷工作的主要任务应该是普及防雷知识，引导社会不断增加对防雷设施的基础性投入，减少雷击的人员伤亡和财产损失。

3.正确处理好各种环境的关系

气象事业的发展是与各种环境的优化成正比关系的，其中政治、经济、文化环境是其他环境的基础，作为气象部门要做到与社会发展相融合，工作中心要紧扣社会发展的主题。技术环境建设是部门的工作平台，是日常工作的重点，是气象部门作用其他环境的领域。舆论环境建设会对其他环境建设相互促进，如果我们学会了驾驭舆论，我们的工作就开始走向成熟，会引导气象工作向更高层次发展。为此，我们在改善气象发展环境工作上要做到统筹兼顾，协调发展。

总之，用科学发展观改善气象部门的发展环境，给气象事业的发展提供了新的思路和前所未有的机遇，它使气象事业为了人民而发展，依靠人民发展，让全体人民能享受更好的气象服务。

(作者单位：151800黑龙江省巴彦县气象局)

安徽省气象局的气象服务

公共气象服务是公共服务体系的重要组成部分,是气象工作的出发点和归宿。我国是世界上受气象灾害影响最严重的国家之一，随着社会进步和经济发展，以人为本、关注民生，科学发展、和谐发展的理念日益深入人心，广大人民群众和社会各界对防灾抗灾救灾工作的要求越来越高。全球气候变暖背景下防御气象灾害的压力越来越大，各类气象灾害和极端天气气候造成的损失和影响更趋严重，特别是超强台风、特大暴雨、持续干旱等极端天气气候发生频率增加，破坏程度增强，影响也越来越复杂，应对难度也加大。不合理的人类活动和不利的天气气候条件导致雾、霾、酸雨、蓝藻爆发等环境灾害加重。全球变暖还对粮食、水、能源等安全构成严重威胁，应对气候变化的威胁也对公共气象服务提出了更高的要求。

如何提高基层气象业务能力和水平

气象服务是气象事业的立业之本，是气象工作的出发点、归宿和永恒的主题，也是国家和各级公益服务体系的重要组成部分，在保障国民经济建设，维护国家安全，促进社会发展以及提高人民生活质量等方面发挥着重要作用。安徽省气象部门主动适应全面建设小康社会对气象服务的总体需求，坚持把气象服务放在整个气象工作的首位，把公益服务放在整个气象服务的首位，把决策服务放在公益服务的首位，牢固树立积极主动的服务意识，以提高气象服务能力为基本出发点，建设现代化的综合气象服务体系，加强为决策、防灾减灾、经济建设、人民生活以及国防建设和国家安全等气象服务。

安徽省省、市、县气象部门同时面向决策、社会公众和专业用户等提供了多层次、综合化的气象服务，除了常规的天气预报、气候预测分析等服务内容外，还逐步拓展了农村经济信息服务、人工影响天气、地质灾害预报预警、生态气候、防雷避雷、卫星遥感等服务项目。气象服务的载体除了广播、电视、报纸等传统媒体外，还建立了基于因特网、程控电话网以及移动电话网的气象信息服务方式。 为了缓解安徽省水紧张的矛盾，安徽省大力开展了人工增雨防雹作业。空中云水开发利用工程建设成效显著，实现了人工影响天气作业手段和作业规模的升级，建成了省级空中云水开发利用作业决策指挥中心，开展了人影外场试验，启动了人影作业基地建设。

青岛市农村气象服务办法

持以公共气象服务为引领，大力加强气象防灾减灾体系建设。第一，不断完善“主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制。着力构建覆盖城乡的气象灾害防御基层组织体系和服务体系，健全完善气象灾害应急预案和部门应急联动机制。第二，扎实做好人工影响天气工作。进一步健全工作机构，稳定人员队伍，完善投入保障机制。完善人工影响天气组织管理、协调指挥、安全监管等体制机制。第三，大力加强城市气象服务和专业专项气象服务。建立适应城市网格化管理的气象灾害监测预警体系，强化城市影响天气和气象灾害精细化监测预警服务。第四，积极做好生态文明建设气象保障和应对气候变化工作。积极开展生态和环境气象服务，加强雾霾预报与空气污染气象条件预报预测。

深化气象为农服务体系建设，扎实做好服务“三农”工作。一要做好保障粮食安全的气象服务。按照市委农村工作会议的部署和要求，我们把服务高标准粮田建设、保障国家粮食安全作为全年工作的重中之重。加强主要农作物长势监测和产量预报预测，强化关键农时及重大农业气象灾害监测预警服务，提升面向基层重点对象产前、产中、产后系列化气象服务能力。二要持续完善气象为农服务体系。以中央财政“三农”服务专项为抓手，进一步完善气象为农服务长效机制和农村基层气象防灾减灾组织体系，将相关工作纳入目标考评和高标准粮田建设工程。积极开展标准化现代农业气象服务县和标准化气象灾害防御乡镇建设。推进农业气象观测和农业气象业务服务平台建设。积极开展特色农业、设施农业气象服务。

喀喇沁旗气象灾害防御的总体目标是什么？

第一条　为提高农村气象服务水平，防御农村气象灾害，保障和促进农业生产，根据《中华人民共和国气象法》《人工影响天气管理条例》《青岛市气象灾害防御条例》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本市行政区域内的农村气象服务工作及相关活动，适用本办法。

本办法所称农村气象服务是指面向农业、农村、农民开展的气象监测、预报、预警信息发布与传播，以及人工影响天气等活动。

海洋捕捞气象服务工作及相关活动，按照国家有关规定执行。第三条　农村气象服务坚持主导、社会参与、立足公益、需求导向的原则。第四条　市、有关区（市）人民应当将农村气象服务纳入本级国民经济和社会发展规划、，加强统筹规划、组织协调，研究解决辖区内农村气象服务的重大问题。农村气象服务所需经费纳入本级财政预算。第五条　市、有关区（市）气象主管机构负责本办法的组织实施。

水利、财政、农业、林业、畜牧、海洋与渔业、广播电视、通信等有关部门按照职责分工，协同做好有关农村气象服务工作。第六条　农村地区的镇人民、街道办事处（以下统称镇人民）按照本办法要求做好当地农村气象服务的相关工作。

农村地区的村（居）民委员会应当配合做好农村气象服务工作。第七条　农村气象服务工作应当纳入市、有关区（市）人民工作目标考核体系。第八条　有关区（市）人民应当组织气象主管机构和有关部门编制农业气候、农业气象灾害风险区划，拟定农业生产布局、结构调整、气象灾害风险防范的指导意见，经本级人民批准后，向社会公布。

市气象主管机构应当做好相关指导工作。第九条　市、有关区（市）气象主管机构应当制定农村气象服务方案和业务流程，加强智慧气象和农业遥感技术应用，建立智能化农村气象服务业务平台，完善农业气象服务体系。第十条　市、有关区（市）气象主管机构应当会同有关部门建立与粮油作物、水果、蔬菜等生产有关的农业气象指标和农业气象灾害指标数据库，指导农业生产；对新引进的品种，进行气候可行性论证。第十一条　市、有关区（市）气象主管机构应当重点做好以下气象服务：

（一）针对春耕春播、夏收夏种、秋收秋种等关键农时和施肥、喷药、灌溉、晾晒等农事活动，提供气象预报、情报服务。

（二）针对特色农业、设施农业、水产养殖，开展农业气象专题预报、情报服务。

（三）针对林果、花卉、观赏植物，开展开花期、摘期等生态旅游气象预报服务。第十二条　市、有关区（市）气象主管机构应当根据情况取下列方式提供气象服务：

（一）通过气象信息快报、重要天气预报、气象服务快报等形式，向相关决策部门报送农村气象服务材料。

（二）通过广播、电视、报纸和12121电话自动答询、手机短信、青岛气象APP、电子显示屏、广播喇叭等传播平台，提供气象信息。

（三）与家庭农场、种植和养殖大户、农民合作社、农业产业化企业等新型农业规模化经营主体，建立直通式服务。第十三条　市、有关区（市）人民应当在气象灾害多发区域及特色农业、设施农业、林果业、畜牧业、渔业等需求明显区域建设自动气象监测站网，提高农村灾害性天气监测预警能力。

有关区（市）人民应当在镇（街道）、村按照规定设置气象信息电子显示屏、广播喇叭、警报器等气象信息接收与传播设备。

镇人民应当做好辖区内自动气象监测站网、气象信息接收与传播设备的维护与管理工作，并接受区（市）气象主管机构的业务指导和监督检查。第十四条　市、有关区（市）人民在粮食主产区、林果种植区、特色农业区、冰雹多发区、水库等区域，按照人工影响天气作业站点标准化要求，建设作业站点，配备必要的作业装备。

人工影响天气作业站点所在地的镇人民应当按照专业化要求配备作业队伍，落实工作经费，加强作业人员考核，做好作业站点和装备的维护与管理工作。第十五条　市、有关区（市）气象主管机构应当根据农业抗旱、防雹、水库蓄水、生态改善、森林防火的需求，适时组织开展人工影响天气作业。第十六条　镇人民应当加强农村气象服务站管理，配备镇气象协理员和村气象信息员。聘用人员信息应当报区（市）气象主管机构。

用3～5年时间，形成精细化的气象灾害监测预报能力，建成覆盖全旗的气象预警发布网络，构建有效联动的应急减灾组织体系，健全预防为主的气象灾害防御机制，实现防御规划到乡（镇、苏木），组织机构到乡（镇、苏木），精细预报到乡（镇、苏木），自动观测到乡（镇、苏木），气象服务站到乡（镇），应急预案到村（嘎查），风险调查到村（嘎查），科普宣传进村（嘎查），预警信息发布到户，灾害防御责任到人，灾情收集到人，发展适合喀喇沁旗基本情况的气象灾害防御体系，全面提高乡村气象灾害防御的整体水平。建设具有喀旗特色的综合气象观测体系、气象预报预测体系、公共气象服务体系以及科技支撑和人才保障体系，使气象防灾减灾整体实力明显提升。