中国应对全球气候变化_中国应对全球气候变化的措施

1.我国应如何积极应对气候变化？

2.中国积极参与全球气候变化和生物多样性等环境治理进程，具体有哪些行动？

3.中国应对全球气候问题的主张是什么

4.中国为应对气候变化取了哪些措施

5.为有效应对气候变化，减排温室气体我国应该取哪些措施？运用经济生活知识回答。

中国是拥有13多亿人口的发展中国家，是遭受气候变化不利影响最为严重的国家之一。作为全球应对气候变化的重要参与者，积极应对气候变化，不仅是中国实现可持续发展的内在要求，也是对全世界的责任担当。

近年来，中国不仅在本国环境治理、节能减排、发展绿色低碳技术等方面取得骄人成绩，在主动承担国际责任，积极参与国际对话，支持发展中国家应对气候变化，推动全球气候谈判、促进新气候协议的达成等方面也做出了积极贡献。

中国是最早制定实施应对气候变化国家方案的发展中国家。

2007年6月，中国发布《中国应对气候变化国家方案》，全面阐述了中国在2010年前应对气候变化的对策，这不仅是中国第一部应对气候变化的综合政策性文件，也是发展中国家在该领域的第一部国家方案。这一方案还曾对当年年底“巴厘路线图”的出台起到重要作用。

2007年10月，“建设生态文明”写进中国***的十七大报告，为中国环保掀开了崭新一页。

我国应如何积极应对气候变化？

我国高度重视适应气候变化工作。在政策体系上，多部门行业都发布了适应气候变化行动方案，将适应气候变化理念和要求纳入气象、农业、水利、海洋、基础设施、城乡建设、生态环境保护等相关政策文件。天地空的气候系统观测体系初步构建，监测预警水平不断提高。

一批重点工程发挥效益，重点领域适应气候变化能力有效提升。开展了适应型城市、海绵城市试点建设，形成了一批可复制推广的经验。开展了大量培训和宣传教育活动，全社会适应气候变化意识逐步增强。

黄刚：在国内治理方面，我国积极实施应对气候变化的国家战略，推动产业结构调整、能源结构优化，加快构建“双碳”政策体系，碳减排取得了显著成效。党的十八大以来，我国能耗强度累计降低26.2%，相当于少用能源约14亿吨标准煤，少排放二氧化碳约29.4亿吨。

在国际合作方面，我国积极推动全球气候的共同治理，为《巴黎协定》的达成、签署、生效和实施作出了历史性重要贡献；与各国开展气候对话和务实合作，截至今年6月初，我国已与38个国家签署了43份应对气候变化合作文件，帮助发展中国家提高应对气候变化的能力。

2021年，我国与28个国家共同发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，呼吁各国结合国情取行动应对气候变化。

适应气候变化，未来还面临挑战

一是适应气候变化的基础性工作不够充分，理论研究和技术研发相对薄弱，知识和经验供给不足，全社会适应气候变化的意识和能力仍有待提升。

二是对气候变化影响和风险的分析评估不足，气候变化直接或间接威胁自然生态系统和经济社会系统的过程十分复杂，需要加强对近期、中期、长期的关键气候变量的分析和评估。

三是适应气候变化治理体系有待完善，气候系统观测－影响风险评估－取适应行动－行动效果评估的工作体系有待形成。

四是适应气候变化行动力度仍需加大，我国气候类型复杂、区域性差异显著，需要因地制宜开展适应气候变化工作，特别是气候脆弱性较强的重点区域适应气候变化的能力亟待提升。

中国积极参与全球气候变化和生物多样性等环境治理进程，具体有哪些行动？

保护环境、减缓气候变化和提高适应气候变化的能力是我们贯彻落实科学发展观、实现以人为本和可持续发展的内在要求，也是人类社会的共同责任。２００７年召开的党的十七大明确提出了要“加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候做出新贡献”的要求，这在历次党代会报告中首次提出应对气候变化问题，充分体现我们党与时俱进，尊重科学规律，迎接全球气候变化对国家发展长期挑战的信心和决心，也充分体现了中国作为负责任的大国，为保护全球气候履行国际义务的诚意。我们要贯彻落实好科学发展观的要求，把握好共同但有区别的责任，积极应对气候变化。气候变化已经对全球生态、环境、经济和社会可持续发展以及外交和国家安全产生极大影响，引起各国、公众和学术界的极大关注。气候变化关系人类的生存和发展，应对气候变化实现可持续发展具有重要性和紧迫性。我们要以科学发展观为指导，把握好共同但有区别的责任，积极应对气候变化我们要按照全面贯彻落实科学发展观的要求，把应对气候变化与实施可持续发展战略、加快建设节约型、环境友好型社会和创新型国家结合起来，纳入国民经济和社会发展总体规划和地区规划；一方面抓减缓温室气体排放，一方面抓提高适应气候变化的能力。通过取一系列法律、经济、行政及技术等手段，大力节约能源，优化能源结构，改善生态环境，提高适应能力，加强科技开发和研究能力，提高公众的气候变化意识，完善气候变化管理机制，努力实现科学发展。将通过提高能源效率、节约能源、发展可再生能源、加强生态保护和建设、大力开展植树造林等措施，努力控制温室气体排放，为减缓全球气候变化做出贡献。

我国不承诺量化的减排义务，并不等于我国不承担应对气候变化的责任。我们虽然没有设定具体的二氧化碳的减限排目标，但是我们对于整个能源节约的目标是明确的。我国的《国家方案》明确提出了控制温室气体排放的具体任务，包括到２０１０年实现单位国内生产总值能源消耗比２００５年降低20％左右、可再生能源在一次能源供应结构中的比重提高到10％、将工业氧化亚氮排放稳定在２００５年水平，同时努力实现森林覆盖率达到20％、新增改良草地2400万公顷、治理退化和沙化及碱化草地5200万公顷、自然保护区面积占国土总面积比例达到16％左右、治理荒漠化土地面积2200万公顷等。通过节能，相应地就减少了二氧化碳的排放量。我们要自加压力，努力节能减排，既实现我国的可持续发展，也同时为世界应对气候变化作出积极的贡献。 应对气候变化我国已经在以下八个方面取得可喜成绩，仍需持续积极向前推进： 一是调整经济结构，推进技术进步，提高能源利用效率； 二是发展低碳能源和可再生能源，改善能源结构；三是大力开展植树造林，加强生态建设和保护；四是实施生育，有效控制人口增长；五是加强应对气候变化相关法律、法规和政策措施的制定；六是进一步完善相关体制和机构建设；七是高度重视气候变化研究及能力建设；八是加大气候变化教育与宣传力度。

中国应对全球气候问题的主张是什么

中国积极参与全球气候变化和生物多样性等环境整治。在我国的许多法律当中，有明确的规定对温室气体，有毒气体的排放问题以及生物的保护问题都有条文约束。通过法律的形式保护全球气候以及生物的多样性为全球许多国家做出表率作用。在治理环境的过程当中，我国对于环境方面的处理一直都是非常严格的，许多未达标的工厂都会面临处罚，同时我国也在联合国的会议上对世界的气候问题发表了属于自己的态度。我国认为，目前气候的问题是非常严重的，应当设置相关的条约去约束人们在污染方面的行为。一旦出现全球气候大规模变化，很可能会对人类的生活造成巨大的影响。

气候变化和生物多样性是有密切关系的，这是因为目前最主要的气候问题就是温室效应。温室效应的发生会导致全球变暖的现象。因此，一旦发生温室效应，最先遭殃的就是南北两极的生物。由于全球变暖的影响导致南北两极的冰川会用融化的现象。因此，居住在北极的生物很可能会因为栖息地的破坏而使他们有灭绝的可能性，如果南极的冰川进一步的融化，可能会对南极的生物造成重要的影响。这是因为冰川是许多南极生物的栖息地，许多生物都是在平川上赖以生存的，所以如果冰川融化，势必会导致部分物种的灭绝，其实对于全球生物的多样性会造成不利的影响。

人类最大的生态环境就是生物圈，生物圈是有自我调节功能的。但是这自我调节功能是建立在物种多样性的前提下。当一种物种灭亡的时候，对于其他物种是存在巨大威胁的。这是因为根据食物链的关系，一旦一个物种灭绝，很可能会导致食物链的相关物中产生连环灭绝的效应。因此，这种不利的影响会导致最终影响人们的生活。所以，如果希望能够让人类持续改地球当中很长的一段时间，势必要对地球这一个家园进行保护。

地球是人类迄今为止唯一能够居住的地方，尚未有发现能够适合人类居住的星球。所以如果人类不保护地球，一旦地球的生态环境遭受到重要的影响，则很可能会导致人类灭绝的危险。所以减缓全球气候变化以及保护生态多样性是维护地球持续发展的重要推动力。

中国为应对气候变化取了哪些措施

第一、气候变化是全球性问题，需要各国携手合作，共同保护我们的家园。发达国家应该率先减排，并履行对发展中国家的技术转让和资金支持承诺。

第二、气候变化从根本上说是发展问题。应将经济增长、社会发展、环境保护统筹协调起来，建立适应可持续发展要求的生产方式和消费方式。应对气候变化的努力应该促进而不是阻碍各国尤其是发展中国家发展经济、消除贫困。

第三、《联合国气候变化框架公约》确立的“共同但有区别的责任”和公平原则，凝聚了国际社会共识。应该以公约及其《京都议定书》作为国际合作的基本框架，也欢迎将其他开展务实合作的倡议和机制作为有益的补充。

第四、技术进步对减缓和适应气候变化具有决定性作用。国际社会要增加资金投入，扩大信息交流，在技术创新、推广和利用方面加强合作，提高共同应对气候变化的能力。

第五、适应气候变化是发展中国家最为关心的问题，是应对气候变化挑战的重要组成部分。发达国家应积极帮助发展中国家提高适应能力，增强应对气候灾害的能力。

为有效应对气候变化，减排温室气体我国应该取哪些措施？运用经济生活知识回答。

气候变化是国际社会普遍关心的重大全球性问题。气候变化既是环境问题，也是发展问题，但归根到底是发展问题。《联合国气候变化框架公约》（以下简称《气候公约》）指出，历史上和目前全球温室气体排放的最大部分源自发达国家，发展中国家的人均排放仍相对较低，发展中国家在全球排放中所占的份额将会增加，以满足其经济和社会发展需要。《气候公约》明确提出，各缔约方应在公平的基础上，根据他们共同但有区别的责任和各自的能力，为人类当代和后代的利益保护气候系统，发达国家缔约方应率先取行动应对气候变化及其不利影响。《气候公约》同时也要求所有缔约方制定、执行、公布并经常更新应对气候变化的国家方案。

中国作为一个负责任的发展中国家，对气候变化问题给予了高度重视，成立了国家气候变化对策协调机构，并根据国家可持续发展战略的要求，取了一系列与应对气候变化相关的政策和措施，为减缓和适应气候变化做出了积极的贡献。作为履行《气候公约》的一项重要义务，中国特制定《中国应对气候变化国家方案》，本方案明确了到2010年中国应对气候变化的具体目标、基本原则、重点领域及其政策措施。中国将按照科学发展观的要求，认真落实《国家方案》中提出的各项任务，努力建设节约型、环境友好型社会，提高减缓与适应气候变化的能力，为保护全球气候继续做出贡献。

《气候公约》第四条第7款规定：“发展中国家缔约方能在多大程度上有效履行其在本公约下的承诺，将取决于发达国家缔约方对其在本公约下所承担的有关资金和技术转让承诺的有效履行，并将充分考虑到经济和社会发展及消除贫困是发展中国家缔约方的首要和压倒一切的优先事项”。中国愿在发展经济的同时，与国际社会和有关国家积极开展有效务实的合作，努力实施本方案。

第一部分 中国气候变化的现状和应对气候变化的努力

近百年来，许多观测资料表明，地球气候正经历一次以全球变暖为主要特征的显著变化，中国的气候变化趋势与全球的总趋势基本一致。为应对气候变化，促进可持续发展，中国通过实施调整经济结构、提高能源效率、开发利用水电和其他可再生能源、加强生态建设以及实行生育等方面的政策和措施，为减缓气候变化做出了显著的贡献。

一、中国气候变化的观测事实与趋势

间气候变化专门委员会（IPCC）第三次评估报告指出，近50年的全球气候变暖主要是由人类活动大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等温室气体的增温效应造成的。在全球变暖的大背景下，中国近百年的气候也发生了明显变化。有关中国气候变化的主要观测事实包括：一是近百年来，中国年平均气温升高了0.5～0.8℃，略高于同期全球增温平均值，近50年变暖尤其明显。从地域分布看，西北、华北和东北地区气候变暖明显，长江以南地区变暖趋势不显著；从季节分布看，冬季增温最明显。从1986年到2005年，中国连续出现了20个全国性暖冬。二是近百年来，中国年均降水量变化趋势不显著，但区域降水变化波动较大。中国年平均降水量在20世纪50年代以后开始逐渐减少，平均每10年减少2.9毫米，但1991年到2000年略有增加。从地域分布看，华北大部分地区、西北东部和东北地区降水量明显减少，平均每10年减少20～40毫米，其中华北地区最为明显；华南与西南地区降水明显增加，平均每10年增加20～60毫米。三是近50年来，中国主要极端天气与气候的频率和强度出现了明显变化。华北和东北地区干旱趋重，长江中下游地区和东南地区洪涝加重。1990年以来，多数年份全国年降水量高于常年，出现南涝北旱的雨型，干旱和洪水灾害频繁发生。四是近50年来，中国沿海海平面年平均上升速率为2.5毫米，略高于全球平均水平。五是中国山地冰川快速退缩，并有加速趋势。

中国未来的气候变暖趋势将进一步加剧。中国科学家的预测结果表明：一是与2000年相比，2020年中国年平均气温将升高1.3～2.1℃，2050年将升高2.3～3.3℃。全国温度升高的幅度由南向北递增，西北和东北地区温度上升明显。预测到2030年，西北地区气温可能上升1.9～2.3℃，西南可能上升1.6～2.0℃，青藏高原可能上升2.2～2.6℃。二是未来50年中国年平均降水量将呈增加趋势，预计到2020年，全国年平均降水量将增加2%～3%，到2050年可能增加5%～7%。其中东南沿海增幅最大。三是未来100年中国境内的极端天气与气候发生的频率可能性增大，将对经济社会发展和人们的生活产生很大影响。四是中国干旱区范围可能扩大、荒漠化可能性加重。五是中国沿海海平面仍将继续上升。六是青藏高原和天山冰川将加速退缩，一些小型冰川将消失。

二、中国温室气体排放现状

根据《中华人民共和国气候变化初始国家信息通报》，1994年中国温室气体排放总量为40.6亿吨二氧化碳当量(扣除碳汇后的净排放量为36.5亿吨二氧化碳当量)，其中二氧化碳排放量为30.7亿吨，甲烷为7.3亿吨二氧化碳当量，氧化亚氮为2.6亿吨二氧化碳当量。据中国有关专家初步估算，2004年中国温室气体排放总量约为61亿吨二氧化碳当量(扣除碳汇后的净排放量约为56亿吨二氧化碳当量)，其中二氧化碳排放量约为50.7亿吨，甲烷约为7.2亿吨二氧化碳当量，氧化亚氮约为3.3亿吨二氧化碳当量。从1994年到2004年，中国温室气体排放总量的年均增长率约为4%，二氧化碳排放量在温室气体排放总量中所占的比重由1994年的76%上升到2004年的83%。

中国温室气体历史排放量很低，且人均排放一直低于世界平均水平。根据世界研究所的研究结果，1950年中国化石燃料燃烧二氧化碳排放量为7900万吨，仅占当时世界总排放量的1.31%；1950～2002年间中国化石燃料燃烧二氧化碳累计排放量占世界同期的9.33%，人均累计二氧化碳排放量61.7吨，居世界第92位。根据国际能源机构的统计，2004年中国化石燃料燃烧人均二氧化碳排放量为3.65吨，相当于世界平均水平的87%、经济合作与发展组织国家的33%。

在经济社会稳步发展的同时，中国单位国内生产总值（GDP）的二氧化碳排放强度总体呈下降趋势。根据国际能源机构的统计数据，1990年中国单位GDP化石燃料燃烧二氧化碳排放强度为5.47kgCO2/美元(2000年价)，2004年下降为2.76kgCO2/美元，下降了49.5%，而同期世界平均水平只下降了12.6%，经济合作与发展组织国家下降了16.1%。

三、中国减缓气候变化的努力与成就

作为一个负责任的发展中国家，自1992年联合国环境与发展大会以后，中国率先组织制定了《中国21世纪议程－中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，并从国情出发取了一系列政策措施，为减缓全球气候变化做出了积极的贡献。

第一，调整经济结构，推进技术进步，提高能源利用效率。从20世纪80年代后期开始，中国更加注重经济增长方式的转变和经济结构的调整，将降低和能源消耗、推进清洁生产、防治工业污染作为中国产业政策的重要组成部分。通过实施一系列产业政策，加快第三产业发展，调整第二产业内部结构，使产业结构发生了显著变化。1990年中国三次产业的产值构成为26.9:41.3:31.8，2005年为12.6:47.5:39.9，第一产业的比重持续下降，第三产业有了很展，尤其是电信、旅游、金融等行业，尽管第二产业的比重有所上升，但产业内部结构发生了明显变化，机械、信息、电子等行业的迅速发展提高了高附加值产品的比重，这种产业结构的变化带来了较大的节能效益。1991－2005年中国以年均5.6%的能源消费增长速度支持了国民经济年均10.2%的增长速度，能源消费弹性系数约为0.55。

20世纪80年代以来，中国制定了“开发与节约并重、近期把节约放在优先地位”的方针，确立了节能在能源发展中的战略地位。通过实施《中华人民共和国节约能源法》及相关法规，制定节能专项规划，制定和实施鼓励节能的技术、经济、财税和管理政策，制定和实施能源效率标准与标识，鼓励节能技术的研究、开发、示范与推广，引进和吸收先进节能技术，建立和推行节能新机制，加强节能重点工程建设等政策和措施，有效地促进了节能工作的开展。中国万元GDP能耗由1990年的2.68吨标准煤下降到2005年的1.43吨标准煤(以2000年可比价计算)，年均降低4.1%；工业部门中高耗能产品的单位能耗也有了明显的下降：2004年与1990年相比，6000千瓦及以上火电机组供电煤耗由每千瓦时427克标准煤下降到376克标准煤，重点企业吨钢可比能耗由9千克标准煤下降到702千克标准煤，大中型企业的水泥综合能耗由每吨201千克标准煤下降到157千克标准煤。按环比法计算，1991～2005年的15年间，通过经济结构调整和提高能源利用效率，中国累计节约和少用能源约8亿吨标准煤。如按照中国1994年每吨标准煤排放二氧化碳2.277吨计算，相当于减少约18亿吨的二氧化碳排放。

第二，发展低碳能源和可再生能源，改善能源结构。通过国家政策引导和资金投入，加强了水能、核能、石油、天然气和煤层气的开发和利用，支持在农村、边远地区和条件适宜地区开发利用生物质能、太阳能、地热、风能等新型可再生能源，使优质清洁能源比重有所提高。在中国一次能源消费构成中，煤炭所占的比重由1990年的76.2%下降到2005年的68.9%，而石油、天然气、水电所占的比重分别由1990年的16.6%、2.1%和5.1%，上升到2005年的21.0%、2.9%和7.2%。

到2005年底，中国的水电装机容量已经达到1.17亿千瓦，占全国发电装机容量的23%，年发电量为4010亿千瓦时，占总发电量的16.2%；户用沼气池已达到1700多万口，年产沼气约65亿立方米，建成大中型沼气工程1500多处，年产沼气约15亿立方米；生物质发电装机容量约为200万千瓦，其中蔗渣发电约170万千瓦、垃圾发电约20万千瓦；以粮食为原料的生物燃料乙醇年生产能力约102万吨；已建成并网风电场60多个，总装机容量为126万千瓦，在偏远地区还有约20万台、总容量约4万千瓦的小型独立运行风力发电机；光伏发电的总容量约为7万千瓦，主要为偏远地区居民供电；在用太阳能热水器的总集热面积达8500万平方米。2005年中国可再生能源利用量已经达到1.66亿吨标准煤(包括大水电)，占能源消费总量的7.5%左右，相当于减排3.8亿吨二氧化碳。

第三，大力开展植树造林，加强生态建设和保护。改革开放以来，随着中国重点林业生态工程的实施，植树造林取得了巨大成绩，据第六次全国森林清查，中国人工造林保存面积达到0.54亿公顷，蓄积量15.05亿立方米，人工林面积居世界第一。全国森林面积达到17491万公顷，森林覆盖率从20世纪90年代初期的13.92%增加到2005年的18.21%。除植树造林以外，中国还积极实施天然林保护、退耕还林还草、草原建设和管理、自然保护区建设等生态建设与保护政策，进一步增强了林业作为温室气体吸收汇的能力。与此同时，中国城市绿化工作也得到了较快发展，2005年中国城市建成区绿化覆盖面积达到106万公顷，绿化覆盖率为33%，城市人均公共绿地7.9平方米，这部分绿地对吸收大气二氧化碳也起到了一定的作用。据专家估算，1980～2005年中国造林活动累计净吸收约30.6亿吨二氧化碳，森林管理累计净吸收16.2亿吨二氧化碳，减少毁林排放4.3亿吨二氧化碳。

第四，实施生育，有效控制人口增长。自20世纪70年代以来，中国一直把实行生育作为基本国策，使人口增长过快的势头得到有效控制。根据联合国的资料，中国的生育率不仅明显低于其他发展中国家，也低于世界平均水平。2005年中国人口出生率为12.40‰，自然增长率为5.89‰，分别比1990年低了8.66和8.50个千分点，进入世界低生育水平国家行列。中国在经济不发达的情况下，用较短的时间实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，走完了一些发达国家数十年乃至上百年才走完的路。通过生育，到2005年中国累计少出生3亿多人口，按照国际能源机构统计的全球人均排放水平估算，仅2005年一年就相当于减少二氧化碳排放约13亿吨，这是中国对缓解世界人口增长和控制温室气体排放做出的重大贡献。

第五，加强了应对气候变化相关法律、法规和政策措施的制定。针对近几年出现的新问题，中国提出了树立科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，加快建设节约型、环境友好型社会，进一步强化了一系列与应对气候变化相关的政策措施。2004年院通过了《能源中长期发展规划纲要(2004-2020)》(草案)。2004年国家发展和改革委员会发布了中国第一个《节能中长期专项规划》。2005年2月，全国人大审议通过了《中华人民共和国可再生能源法》，明确了、企业和用户在可再生能源开发利用中的责任和义务，提出了包括总量目标制度、发电并网制度、价格管理制度、费用分摊制度、专项资金制度、税收优惠制度等一系列政策和措施。2005年8月，院下发了《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》和《关于加快发展循环经济的若干意见》。2005年12月，院发布了《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》和《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。2006年8月，院发布了《关于加强节能工作的决定》。这些政策性文件为进一步增强中国应对气候变化的能力提供了政策和法律保障。

第六，进一步完善了相关体制和机构建设。中国成立了共有17个部门组成的国家气候变化对策协调机构，在研究、制定和协调有关气候变化的政策等领域开展了多方面的工作，为中央各部门和地方应对气候变化问题提供了指导。为切实履行中国对《气候公约》的承诺，从2001年开始，国家气候变化对策协调机构组织了《中华人民共和国气候变化初始国家信息通报》的编写工作，并于2004年底向《气候公约》第十次缔约方大会正式提交了该报告。近年来中国还不断加强了与应对气候变化紧密相关的能源综合管理，成立了国家能源领导小组及其办公室，进一步强化了对能源工作的领导。为规范和推动清洁发展机制项目在中国的有序开展，2005年10月中国有关部门颁布了经修订后的《清洁发展机制项目运行管理办法》。

第七，高度重视气候变化研究及能力建设。中国重视并不断提高气候变化相关科研支撑能力，组织实施了国家重大科技项目“全球气候变化预测、影响和对策研究”、“全球气候变化与环境政策研究”等，开展了国家攀登和国家重点基础研究发展项目“中国重大气候和天气灾害形成机理与预测理论研究”、“中国陆地生态系统碳循环及其驱动机制研究”等研究工作，完成了“中国陆地和近海生态系统碳收支研究”等知识创新工程重大项目，开展了“中国气候与海平面变化及其趋势和影响的研究”等重大项目研究，并组织编写了《气候变化国家评估报告》，为国家制定应对全球气候变化政策和参加《气候公约》谈判提供了科学依据。中国有关部门还开展了一些有关清洁发展机制能力建设的国际合作项目。

第八，加大气候变化教育与宣传力度。中国一直重视环境与气候变化领域的教育、宣传与公众意识的提高。在《中国21世纪初可持续发展行动纲要》中明确提出：积极发展各级各类教育，提高全民可持续发展意识；强化人力开发，提高公众参与可持续发展的科学文化素质。近年来，中国加大了气候变化问题的宣传和教育力度，开展了多种形式的有关气候变化的知识讲座和报告会，举办了多期中央及省级决策者气候变化培训班，召开了“气候变化与生态环境”等大型研讨会，开通了全方位提供气候变化信息的中英文双语网站《中国气候变化信息网》等，并取得了较好的效果。

参考资料：

关于适应全球气候变暖趋势的措施建议

近百年来，全球的气候与环境发生了重大变化，主要表现在水短缺、生态系统退化、土壤侵蚀加剧、生物多样性锐减、臭氧层耗损、大气成分改变等等方面，对人类的生存和社会经济的发展构成了严重威胁，引起了世界各国和公众的广泛关注。

全球气候变化以全球变暖为主要特征，我国的气候与环境也因此发生了显著变化。根据气候模式预估，未来100年全球可能还将升温1.4～5.8℃，全球平均降水将有明显变化，北半球雪盖和海冰范围将进一步缩小；一些极端天气与气候（如高温、强降水、热带气旋等）发生的频率会增加；许多地区的干旱将加剧，海平面将加速上升，全球平均海平面到2100年时有可能将比1990年上升0.09～0.88m。

二十一世纪我国气候可能将继续明显变暖，尤以冬半年、北方最为明显。我国近百年增暖的幅度为0.5～0.8℃，近50年我国年平均气温升高以北方为主，其中东北北部、内蒙古及西部盆地已经上升了2℃以上。气候变暖后，我国的天气气候极端的发生频率趋多、趋强，夏季高温热浪增多。气候变化将对我国农业产生一些影响，如作物生长加快，生长期缩短，可能减少物质积累和籽粒产量，从而对农业这一对气候变化最为敏感的部门产生重大影响，种植制度将发生改变，主要作物品种的布局也将发生变化。《京都议定书》生效后，国际社会对发展中国家参与温室气体减排行动的压力日益增加，中国作为一个发展中大国，目前二氧化碳排放总量已占世界第二，我国面临严峻的减排形势和快速发展经济的双重任务。

根据我国实际情况，正确理解气候变化对各个方面影响的深度和广度，分析其利弊关系，提出相应的适应及减缓对策，是我国面临的重大课题。为此，我们建议：

第一、取适应气候变化的措施

除了根据温度、水、生物等气候与环境因子的空间格局与演化趋势，调整生产结构与生活方式外，还要认真取水、海岸带、农业、森林、草原、人类健康等方面的适应对策，特别要重视需在现有认识基础上，选择有利于对付气候和环境变化及其影响和有利于促进经济发展与社会进步的"无悔对策和措施"，形成有利于节约和环境保护的产业结构和消费方式，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。

在制定发展规划时，应把全球气候变暖将产生的影响考虑进去。例如，依据过去50年气候资料，目前到2020年耗资830.6亿元建设淤地坝16.3万座，在主要入黄支流建成较为完善的沟道坝系。但实际上由于气候变暖，青藏高原冰川融化加剧，西北高原夏季降雨量将明显增加，非但淤地坝的作用会减小，而且可能造成区域性连锁塌、垮坝，从而造成重大灾害。所以，“十一五”规划一定要根据气候变化取适应措施，趋利避害。

第二、取减缓气候变化的措施

在充分考虑国家长期社会经济发展需要的前提下，积极取多种减缓措施，坚持把减缓气候变化的核心技术作为优先领域，加大研发投入，加快先进技术产业化步伐；实施节能优先的能源政策，对能源生产、输送、加工、转换到最终利用的全过程实施节能管理；积极开发可再生能源技术、先进核能技术以及高效、洁净、低排放的煤炭利用技术和氢能技术，重点突破可再生能源发电技术、太阳能建筑一体化技术以及生物质液化、气化技术，积极研发太阳能光伏发电技术；转变经济增长模式，坚持走技术含量高，经济效益好，消耗低，环境污染少，人力优势得到充分发挥的新型工业化道路；改进土地利用方式，加强森林的保护和管理。结合国家重点生态建设综合治理工程，大力推进植树造林；减缓气候变化战略与国家可持续发展战略相协调。当前以解决国内日益严重和紧迫的环境污染问题和能源供应紧缺问题为驱动力和切入点，推进减缓气候变化战略的实施，并将减缓碳排放作为国家能源战略的重要目标。

第三、加强气候变化领域的科研与业务工作

由于未来人为排放方案的多样性、气候模式的不确定性、气候自然变化的难以预测性以及气候系统各圈层和多种影响因子的相互作用和反馈的复杂性等，对未来气候变化的预估包含有相当的不确定性。加强科学研究，不断地改进和提高人类对气候系统及其变化的认识，解决和减少不确定性是目前和今后相当长一段时间内科学界的重要任务。要深入理解全球气候系统中各圈层的相互作用和反馈过程，了解温室气体和气溶胶等的循环过程及其机理，掌握气候变化检测和预估的方法。应当尽快部署和实施中国气候系统观测、大气成分观测以及气候模式系统等一系列重大科学研究，以加深我们对全球气候变化影响的认识，使我们在全球变化与人类活动对中国气候变化强信号区的影响方面获得新的观测事实，提高对未来气候变化预测的准确率。

(选自2006年两会专题)