中国在应对全球气候变化中理应承担什么样的责任_中国应对全球气候变化的立场与行动

1.面对全球气候变化,我们应采取的措施和方针是什么

2.全球气候变暖中国的立场与原则 800字叙述 谢谢

3.应对气候变化 中国做出了哪些努力

4.中国应该采取哪些措施应对全球气候变暖

5.应对全球气候变化曾中国作出哪些承诺

6.中国政府为应对气候变化采取了哪些措施

7.我国积极参与全球环境与气候治理作出力争什么的庄严承诺

一、中国的一贯主张 中国政府一贯主张：（一）《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》是应对气候变化国际合作的核心框架和最有效的机制，其所确立的原则和模式应坚定不移地坚持下去。为此，一方面要推动关于长期合作行动的公约对话取得进展，另一方面京都议定书下关于2012年后发达国家进一步减排指标的谈判最迟要在2009年达成协议；（二）应对气候变化是可持续发展的组成部分，两者目标一致、实现手段相同，应相互协调、两相促进。对于发展中国家而言，发展经济、消除贫困为压倒一切的优先事项，在此过程中尽可能地减缓温室气体排放增长、适应气候变化不利影响也将有助于可持续发展目标的实现；（三）技术对减缓和适应气候变化不可或缺，具有决定性作用，一方面要加强各国在技术研发、技术创新方面的合作，另一方面要加大现有技术的推广和利用，特别是要尽早落实气候变化公约关于技术转让的规定，建立切实有效的机制；（四）统筹把握减缓和适应气候变化的关系，两者要同举并重，一手抓减缓一手抓适应。对于发展中国家而言，更优先的是适应气候变化的问题；（五）应对气候变化的国际合作应互利共赢，京都议定书下的清洁发展机制是发达国家与发展中国家为共同应对气候变化开展双赢合作的成功典范，应根据需要对这一机制加以必要的简化和完善，使其继续发挥更大的积极作用。二、中国对待全球气候问题的措施 中国在对待全球气候变化和气候灾害频发的问题上，中国本着负责任态度制定全球应对气候变化方案，采取了一系列的措施。虽然《京都议定书》中没有规定发展中国家减少排放的义务，但中国还是认真负责地采取了包括增加科技运用、增加森林覆盖率等措施来减少温室气体排放。科技部、国家发展改革委、外交部等14部委在京联合发布《中国应对气候变化科技专项行动》。中国应对气候变化的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，推动构建社会主义和谐社会，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以控制温室气体排放、增强可持续发展能力为目标，以保障经济发展为核心，以节约能源、优化能源结构、加强生态保护和建设为重点，以科学技术进步为支撑，不断提高应对气候变化的能力，为保护全球气候做出新的贡献。 作为一个负责人的大国，中国采取一系列的措施来承担在气候变化问题中的责任与义务。在《中国应对气候变化国家方案》中详细描述了我国政府的策略：第一，调整经济结构，推进技术进步，提高能源利用效率。 第二，发展低碳能源和可再生能源，改善能源结构。第三，大力开展植树造林，加强生态建设和保护。第四，实施计划生育，有效控制人口增长。第五，加强了应对气候变化相关法律、法规和政策措施的制定。第六，进一步完善了相关体制和机构建设。 第七，高度重视气候变化研究及能力建设。 第八，加大气候变化教育与宣传力度。全球气候变化问题是一个在全球治理中融合各国利益的契机，同时，气候变化问题解决策略中的复杂性也是一个巨大的挑战。既然中国在此中必然要扮演重要的角色，那么，处理得当，这一过程与经验将成为中国现代国家重构中的重要推动力量，这无疑考验着我们的远识和智慧。当然应对全球气候变化不仅仅是中国一国之力可以解决，应对全球变化问题是世界各国的责任，各国都应该携起手来，共同面对问题迎接挑战。

面对全球气候变化,我们应采取的措施和方针是什么

中国应对气候变化的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，推动构建社会主义和谐社会，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以控制温室气体排放、增强可持续发展能力为目标，以保障经济发展为核心，以节约能源、优化能源结构、加强生态保护和建设为重点，以科学技术进步为支撑，不断提高应对气候变化的能力，为保护全球气候做出新的贡献。

全球气候变暖中国的立场与原则 800字叙述 谢谢

当全球变暖成为不争的事实，气候变化成为全世界共同面对的挑战。作为世界上最大的发展中国家，中国在气候变化问题上的一举一动越来越受到各方的关注。

受国务院委托，国家发展和改革委员会副主任解振华24日向第十一届全国人大常委会第十次会议报告国务院关于应对气候变化的工作情况。报告反映了全球气候变化情况，阐述了我国的原则立场，回顾了我国在应对气候变化问题上所做的努力及贡献，并对下一步的工作进行了安排，勾勒出一幅应对全球气候变化的“中国蓝图”。

应对气候变化，我国坚定不移地走可持续发展道路

灾害性气候事件频发、冰川和积雪融化加速、水资源分布失衡、生物多样性受到威胁……这些气候变化带来的灾难后果严重威胁着全人类的生存发展，中国也深受其害。

专家指出，我国人口众多、经济发展水平低、气候条件差、生态环境脆弱，最易遭受气候变化的不利影响。农业生产不稳定增加、南方地区洪涝灾害加重、北方地区水资源供需矛盾加剧、森林和草原等生态系统退化……这些都是气候变化对我国影响的具体表现。

应对气候变化，我国坚定不移地走可持续发展道路，始终依靠发展来解决问题。解振华说，下一阶段，在继续抓好国家方案落实的同时，我国还将制定适应气候变化国家战略，把应对气候变化纳入到国民经济和社会发展规划中去。政府将综合运用经济、科技、法律、行政等手段，加强法制和体制机制建设，以增强适应气候变化的能力和强化应对气候变化的综合能力。

全国人大代表、河南济源市长赵素萍说：“面对日益严峻的气候变化问题，各级政府要形成统一认识，上下要形成政策合力。此外，政府还要善于综合运用各种手段，不断提高执政能力，这样才能始终做到科学发展、可持续发展。”

“杠杆效应”，变政府倡导为全社会共同行动

虽然气候变化对我国实现可持续发展带来严峻挑战，但是也为落实科学发展观、加快转变经济发展方式带来重要机遇。

细读报告，我们不难发现，加大绿色投资、倡导绿色消费、促进绿色增长，让绿色经济和低碳经济成为我国新的经济增长点已经成为全社会的共识。开展低碳经济试点示范，在特定区域或行业内探索性开展碳排放交易，也必将为企业创造更多的发展机会。

黑龙江国润投资咨询有限公司总经理徐斌说，我们十分关注中国低碳经济的发展，政府提出发展低碳经济，创造以低碳排放为特征的新的经济增长点，目的就是让企业也参与到应对气候变化中来，这样能够产生“杠杆效应”，变政府的倡导为全社会的共同行动。

解振华指出，我们要提高全社会对气候变化问题的认识，倡导全民自觉行动，推动形成资源节约、环境友好的生产方式、生活方式和消费模式，增强全社会参与的意识和能力。

国际合作，携手努力，共同应对

面对气候变化，发达国家和发展中国家有着不同的主张，两大阵营矛盾的焦点是减排责任分担、资金提供和技术转让。

解振华说，对此，我们一贯主张通过切实有效的国际合作，携手努力，共同应对。从国情和实际出发，我国承担与发展阶段、应负责任和实际能力相称的国际义务，为保护全球气候作出了应有的贡献。

此次提交审议的报告特别指出，我国将继续对外开展应对气候变化政策对话与交流，增信释疑，开展务实合作，增进各方对我国重视气候变化问题、积极采取行动和措施的了解和认识，树立我国负责任的良好形象。

当前，落实巴厘路线图的谈判已进入关键阶段，要不要坚持《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》和巴厘路线图，发达国家要不要继续率先减排，如何体现“共同但有区别的责任”，这些都使得年底召开的哥本哈根会议成为各方关注的焦点。

解振华表示，我国将本着对人类生存和长远发展高度负责任的精神，继续建设性地推进气候变化的国际谈判，加强与发展中国家的协商和磋商，注意与发达国家保持对话与沟通，坚决反对借保护气候实施任何形式的贸易保护。

他强调说：“我们将以最大的诚意，尽最大的努力，推动哥本哈根会议取得成功。”

应对气候变化 中国做出了哪些努力

根据最新报道，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。仅从这点来看，中国在控制温室气体排放方面的努力足以令世界敬佩、敬重、敬仰，这也是中国在减排方面获得国际话语权的先决条件。 众所周知，在联合国气候峰会和G20***会议等许多重要场合，中国***都对控制温室气体排放表达了支持与合作意愿。近些年来，中国在控制温室气体排放方面一贯突出“两个坚持”的立场，一方面要坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》基本框架，另一方面要坚持“共同但有区别的责任”原则。现在看来，在哥本哈根联合国气候变化会议上，中国的立场也会依然如此。迄今为止，世界各国在前一个“坚持”方面立场差异不大，而对后一个“坚持”的态度则有所差别。站在发展中国家立场上，中国强调在减排方面要“有区别”，实际上体现出一种公平理念。从这个角度来看，中国在减排方面所要争取的国际话语权是公平为本的话语权，而非利己为本的话语权。

从褒义上说，罗马不是一天建成的，这是共识。反之，从贬义上说，全球气候也并不是一夜之间就能变暖的，对于这点，似乎并不是谁都在意。应当看到，世界经济发展到今天，一些国家的经济发展比较超前，也有些国家的经济发展相对滞后。因此，发达经济体对全球气候变暖的累积“贡献”显然要大于发展中经济体的“贡献”。在这种情况下，如果用一把尺子来衡量世界各国的减排进度，显然有失公允。在控制温室气体排放方面，中国强调要“有区别”显然是在为广大发展中国家争取合法权益，堪称负责任的大国，而中国在这方面的国际话语权也会因此而加重份量。

应当指出的是，中国在为广大发展中国家争取合法权益过程中并未包含私利。中国决定到2020年将单位国内生产总值的碳排放下降40%－45%也的确体现出了“有区别”，只不过这种“有区别”并不是向低标准看齐的“有区别”，而是向高标准看齐的“有区别”。

中国的减排目标既然高声喊出来了，就收不回来了，而且也不准备收回来，今后更多要看如何得以落实。从宏观层面上看，按照国务院常务会议的安排，要统筹考虑减缓、适应、技术转让和资金支持，推动哥本哈根会议取得积极成果。从具体抓手上看，国务院常务会议也做出了相应部署。例如，要通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右。又如，要通过植树造林和加强森林管理，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。

应当看到，将2020年的减排目标定为40%－45%并不仅仅停留于豪言壮语之上，也并不是靠拍脑袋做出的决策，而是建立在一定的科学基础之上的。事实上，近些年来，国内一直都在强调科学发展、和谐发展、绿色发展，转变经济增长方式也成为今后一个时期经济发展的大方向。果真能够将转变经济增长方式落在实处，那么，对中国来说，控制温室气体排放也就有了根本保障。不难看出，即使没有哥本哈根会议，即使没有《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》基本框架要求，中国也会在控制温室气体排放方面有较大作为。

我个人认为，中国是个发展中大国，迄今为止的经济增长方式还比较落后。尽管存在万事开头难的问题，不过，恰恰是因为起点低，在控制温室气体排放方面，单位投入所产生的边际效应反而会比较显著。反观发达国家，减排的起步早，起点高，但从另外一个角度看，也可以说容易干的事情几乎都干了，剩下的都是难办的事情，现阶段发达国家在控制温室气体排放方面单位投入所产生的边际效应也可能减弱。从这个角度上看，虽然在控制温室气体排放方面中国的水平暂时还不是很高，但不应当因此而丧失信心。

在哥本哈根联合国气候变化会议召开之前，中国在控制温室气体排放方面做出如此决策，实为向国际社会发出的郑重承诺。为此“一诺”，中国需要克服一系列困难，做出不懈努力，简直可以说“千金难买”。如果说在控制温室气体排放方面也有国际话语权的问题，那么，这一声承诺足可以在未来若干年内支撑起中国的强话语权

中国应该采取哪些措施应对全球气候变暖

采取了以下七项措施：——组建了国家气候变化协调机构。1990年，中国政府设立了国家气候变化协调小组，1998年改名为国家气候变化对策协调小组，指导参加有关国际谈判，制定和协调应对气候变化的政策措施；——积极参加了有关气候变化的国际谈判。1990年起，中国政府派出代表团参加《联合国气候变化框架公约》的谈判，1992年签署公约，1993年全国人大常委会批准了这一公约。1998年，中国政府签署了《京都议定书》，2002年核准了这一议定书；——采取一系列减缓温室气体排放的政策措施。制定和实施可持续发展战略，将应对气候变化作为可持续发展战略的重要组成部分。努力提高能源利用效率，改善能源结构，促进新能源和可再生能源的利用；——认真履行《联合国气候变化框架公约》下承担的具体义务。完成了《中华人民共和国气候变化初始国家信息通报》。根据公约的有关规定，正在制定《应对气候变化国家战略》，预计将于年内正式公布；——开展气候变化的科学研究。中国有关部门先后组织开展了与气候变化相关的重大科学研究项目，包括基础性研究和政策研究，与国际社会开展了合作研究；——为实施《京都议定书》做好准备。中国政府成立了清洁发展机制审核理事会，并发布了《中国清洁发展机制项目暂行管理法》，规定了项目申报和许可程序。目前已经正式批准了两个项目，还有很多项目正在进行前期准备；——开展对气候变化方面的宣传、教育活动，增强公众的气候变化意 (一)实施积极应对气候变化国家战略。加强应对气候变化法制建设。

(二)完善应对气候变化区域战略。实施分类指导的应对气候变化区域政策，针对不同主体功能区确定差别化的减缓和适应气候变化目标、任务和实现途径。

(三)构建低碳能源体系。

(四)形成节能低碳的产业体系。坚持走新型工业化道路，大力发展循环经济识

应对全球气候变化曾中国作出哪些承诺

节能和提高能效，开发清洁能源，植树造林，合理使用土地（如退耕还林还草）等。

是改良作物品种，培育和选用抗逆品种，调整粮食产业结构和布局，发展节水农业等。

是加强水资源管理和调蓄，节约用水，开发空中水资源，海水淡化等。 ?

是改进公共卫生基础设施，建立气候变化诱发疾病预警系统等。

是加强对海平面上升的监测，修建防护坝堤。

全球气候变暖是一种自然现象。由于人们焚烧化石燃料，如石油，煤炭等，或砍伐森林并将其焚烧时会产生大量的二氧化碳，即温室气体，这些温室气体对来自太阳辐射的可见光具有高度透过性，而对地球发射出来的长波辐射具有高度吸收性，能强烈吸收地面辐射中的红外线，导致地球温度上升，即温室效应。而当温室效应不断积累，导致地气系统吸收与发射的能量不平衡，能量不断在地气系统累积，从而导致温度上升，造成全球气候变暖这一现象。全球变暖会使全球降水量重新分配、冰川和冻土消融、海平面上升等，不仅危害自然生态系统的平衡，还威胁人类的生存。

中国政府为应对气候变化采取了哪些措施

“让低碳经济更低碳”哥本哈根大会中国作出承诺

2009年，在哥本哈根举行的联合国气候变化峰会上，中国提出了今后应对气候变化的具体措施：一是加强节能、提高能效，争取到2020年单位GDP的CO2排放比2005年有显著的下降；二是大力发展可再生能源和核能，争取2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右；三是大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷,森林蓄积量比2005年增加13亿立方米；四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。

中国政府始终认为，节能减排是世界的需要，也是中国自身发展的需要，因此，从为人类负责、对国民负责的高度，中国承诺不重复发达国家高能耗、高排放、高污染的“高碳”发展老路，并克服种种困难，积极寻求减低碳排放、发展低碳经济之路。

发展中国家在加速工业化、城市化的进程中，排放量也迅速增加。在哥本哈根，责任分摊的较量主要体现在关于长期减排责任的讨论中。IPCC报告中指出，为拯救气候，全球CO2排放量到2050年要减少50%以上。这是气候科学向全世界各国发出的警告，本毋庸置疑。但对不同的国家，含义很不一样。

从中国的角度来看，长期目标固然重要，但中期目标更为关键。哥本哈根大会期间，中国代表团团长、国家发改委副主任解振华表示，中国可以接受在2050年将全球碳排放量减半的目标，但条件是发达国家必须承诺到2020年减排40%，并同意对发展中国家提供财政援助。

我国积极参与全球环境与气候治理作出力争什么的庄严承诺

中国减缓气候变化的努力与成就

作为一个负责任的发展中国家，自1992年联合国环境与发展大会以后，中国政府率先组织制定了《中国21世纪议程－中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，并从国情出发采取了一系列政策措施，为减缓全球气候变化做出了积极的贡献。

第一，调整经济结构，推进技术进步，提高能源利用效率。从20世纪80年代后期开始，中国政府更加注重经济增长方式的转变和经济结构的调整，将降低资源和能源消耗、推进清洁生产、防治工业污染作为中国产业政策的重要组成部分。通过实施一系列产业政策，加快第三产业发展，调整第二产业内部结构，使产业结构发生了显著变化。1990年中国三次产业的产值构成为26.9:41.3:31.8，2005年为12.6:47.5:39.9，第一产业的比重持续下降，第三产业有了很大发展，尤其是电信、旅游、金融等行业，尽管第二产业的比重有所上升，但产业内部结构发生了明显变化，机械、信息、电子等行业的迅速发展提高了高附加值产品的比重，这种产业结构的变化带来了较大的节能效益。1991－2005年中国以年均5.6%的能源消费增长速度支持了国民经济年均10.2%的增长速度，能源消费弹性系数约为0.55。

20世纪80年代以来，中国政府制定了“开发与节约并重、近期把节约放在优先地位”的方针，确立了节能在能源发展中的战略地位。通过实施《中华人民共和国节约能源法》及相关法规，制定节能专项规划，制定和实施鼓励节能的技术、经济、财税和管理政策，制定和实施能源效率标准与标识，鼓励节能技术的研究、开发、示范与推广，引进和吸收先进节能技术，建立和推行节能新机制，加强节能重点工程建设等政策和措施，有效地促进了节能工作的开展。中国万元GDP能耗由1990年的2.68吨标准煤下降到2005年的1.43吨标准煤(以2000年可比价计算)，年均降低4.1%；工业部门中高耗能产品的单位能耗也有了明显的下降：2004年与1990年相比，6000千瓦及以上火电机组供电煤耗由每千瓦时427克标准煤下降到376克标准煤，重点企业吨钢可比能耗由997千克标准煤下降到702千克标准煤，大中型企业的水泥综合能耗由每吨201千克标准煤下降到157千克标准煤。按环比法计算，1991～2005年的15年间，通过经济结构调整和提高能源利用效率，中国累计节约和少用能源约8亿吨标准煤。如按照中国1994年每吨标准煤排放二氧化碳2.277吨计算，相当于减少约18亿吨的二氧化碳排放。

第二，发展低碳能源和可再生能源，改善能源结构。通过国家政策引导和资金投入，加强了水能、核能、石油、天然气和煤层气的开发和利用，支持在农村、边远地区和条件适宜地区开发利用生物质能、太阳能、地热、风能等新型可再生能源，使优质清洁能源比重有所提高。在中国一次能源消费构成中，煤炭所占的比重由1990年的76.2%下降到2005年的68.9%，而石油、天然气、水电所占的比重分别由1990年的16.6%、2.1%和5.1%，上升到2005年的21.0%、2.9%和7.2%。

到2005年底，中国的水电装机容量已经达到1.17亿千瓦，占全国发电装机容量的23%，年发电量为4010亿千瓦时，占总发电量的16.2%；户用沼气池已达到1700多万口，年产沼气约65亿立方米，建成大中型沼气工程1500多处，年产沼气约15亿立方米；生物质发电装机容量约为200万千瓦，其中蔗渣发电约170万千瓦、垃圾发电约20万千瓦；以粮食为原料的生物燃料乙醇年生产能力约102万吨；已建成并网风电场60多个，总装机容量为126万千瓦，在偏远地区还有约20万台、总容量约4万千瓦的小型独立运行风力发电机；光伏发电的总容量约为7万千瓦，主要为偏远地区居民供电；在用太阳能热水器的总集热面积达8500万平方米。2005年中国可再生能源利用量已经达到1.66亿吨标准煤(包括大水电)，占能源消费总量的7.5%左右，相当于减排3.8亿吨二氧化碳。

第三，大力开展植树造林，加强生态建设和保护。改革开放以来，随着中国重点林业生态工程的实施，植树造林取得了巨大成绩，据第六次全国森林资源清查，中国人工造林保存面积达到0.54亿公顷，蓄积量15.05亿立方米，人工林面积居世界第一。全国森林面积达到17491万公顷，森林覆盖率从20世纪90年代初期的13.92%增加到2005年的18.21%。除植树造林以外，中国还积极实施天然林保护、退耕还林还草、草原建设和管理、自然保护区建设等生态建设与保护政策，进一步增强了林业作为温室气体吸收汇的能力。与此同时，中国城市绿化工作也得到了较快发展，2005年中国城市建成区绿化覆盖面积达到106万公顷，绿化覆盖率为33%，城市人均公共绿地7.9平方米，这部分绿地对吸收大气二氧化碳也起到了一定的作用。据专家估算，1980～2005年中国造林活动累计净吸收约30.6亿吨二氧化碳，森林管理累计净吸收16.2亿吨二氧化碳，减少毁林排放4.3亿吨二氧化碳。

第四，实施计划生育，有效控制人口增长。自20世纪70年代以来，中国政府一直把实行计划生育作为基本国策，使人口增长过快的势头得到有效控制。根据联合国的资料，中国的生育率不仅明显低于其他发展中国家，也低于世界平均水平。2005年中国人口出生率为12.40‰，自然增长率为5.89‰，分别比1990年低了8.66和8.50个千分点，进入世界低生育水平国家行列。中国在经济不发达的情况下，用较短的时间实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，走完了一些发达国家数十年乃至上百年才走完的路。通过计划生育，到2005年中国累计少出生3亿多人口，按照国际能源机构统计的全球人均排放水平估算，仅2005年一年就相当于减少二氧化碳排放约13亿吨，这是中国对缓解世界人口增长和控制温室气体排放做出的重大贡献。

第五，加强了应对气候变化相关法律、法规和政策措施的制定。针对近几年出现的新问题，中国政府提出了树立科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，加快建设资源节约型、环境友好型社会，进一步强化了一系列与应对气候变化相关的政策措施。2004年国务院通过了《能源中长期发展规划纲要(2004-2020)》(草案)。2004年国家发展和改革委员会发布了中国第一个《节能中长期专项规划》。2005年2月，全国人大审议通过了《中华人民共和国可再生能源法》，明确了政府、企业和用户在可再生能源开发利用中的责任和义务，提出了包括总量目标制度、发电并网制度、价格管理制度、费用分摊制度、专项资金制度、税收优惠制度等一系列政策和措施。2005年8月，国务院下发了《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》和《关于加快发展循环经济的若干意见》。2005年12月，国务院发布了《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》和《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。2006年8月，国务院发布了《关于加强节能工作的决定》。这些政策性文件为进一步增强中国应对气候变化的能力提供了政策和法律保障。

第六，进一步完善了相关体制和机构建设。中国政府成立了共有17个部门组成的国家气候变化对策协调机构，在研究、制定和协调有关气候变化的政策等领域开展了多方面的工作，为中央政府各部门和地方政府应对气候变化问题提供了指导。为切实履行中国政府对《气候公约》的承诺，从2001年开始，国家气候变化对策协调机构组织了《中华人民共和国气候变化初始国家信息通报》的编写工作，并于2004年底向《气候公约》第十次缔约方大会正式提交了该报告。近年来中国政府还不断加强了与应对气候变化紧密相关的能源综合管理，成立了国家能源领导小组及其办公室，进一步强化了对能源工作的领导。为规范和推动清洁发展机制项目在中国的有序开展，2005年10月中国政府有关部门颁布了经修订后的《清洁发展机制项目运行管理办法》。

第七，高度重视气候变化研究及能力建设。中国政府重视并不断提高气候变化相关科研支撑能力，组织实施了国家重大科技项目“全球气候变化预测、影响和对策研究”、“全球气候变化与环境政策研究”等，开展了国家攀登计划和国家重点基础研究发展计划项目“中国重大气候和天气灾害形成机理与预测理论研究”、“中国陆地生态系统碳循环及其驱动机制研究”等研究工作，完成了“中国陆地和近海生态系统碳收支研究”等知识创新工程重大项目，开展了“中国气候与海平面变化及其趋势和影响的研究”等重大项目研究，并组织编写了《气候变化国家评估报告》，为国家制定应对全球气候变化政策和参加《气候公约》谈判提供了科学依据。中国政府有关部门还开展了一些有关清洁发展机制能力建设的国际合作项目。

第八，加大气候变化教育与宣传力度。中国政府一直重视环境与气候变化领域的教育、宣传与公众意识的提高。在《中国21世纪初可持续发展行动纲要》中明确提出：积极发展各级各类教育，提高全民可持续发展意识；强化人力资源开发，提高公众参与可持续发展的科学文化素质。近年来，中国加大了气候变化问题的宣传和教育力度，开展了多种形式的有关气候变化的知识讲座和报告会，举办了多期中央及省级决策者气候变化培训班，召开了“气候变化与生态环境”等大型研讨会，开通了全方位提供气候变化信息的中英文双语政府网站《中国气候变化信息网》等，并取得了较好的效果。

我国积极参与全球环境与气候治理作出力争2030年实现碳达峰、 2060年前实现碳中和的庄严承诺。

应对气候变化工作取得积极进展，单位GDP二氧化碳排放显著下降，扭转了二氧化碳排放快速增长的态势，能源、产业结构持续优化，低碳发展体制机制不断完善，全国碳市场建设扎实推进，森林碳汇持续增长，适应气候变化能力不断提升。

同时，我们坚持多边主义，坚持共同但有区别的责任等原则，积极建设性参与全球气候治理，深入开展气候变化南南合作，逐步成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者。

实施积极应对气候变化国家战略和落实“双碳”目标，离不开大量、有效的资金支持。近年来，生态环境部会同有关部门积极推动气候投融资工作，逐步形成了以顶层设计、试点示范、人才队伍建设为核心，多部门、多行业、多领域、中央和地方协同发力的工作格局。

应对气候变化的战略方针。

一、坚持把减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，强化源头治理、系统治理、综合治理，落实碳强度下降目标任务，加快建立统一规范的碳排放统计核算体系，推动能耗“双控”向碳排放强度和总量“双控”转变。

二、积极稳妥推进“双碳”工作，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系，加快推动重点领域绿色低碳转型，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，确保群众的正常生活。

三、稳妥有序地推进全国碳排放交易市场建设，牢牢把握碳市场作为控制温室气体排放工具的政策定位，加快推进新的履约周期相关工作，持续健全法律法规和政策体系，建立健全数据质量管理长效机制，逐步扩大全国碳市场行业覆盖范围，同时要在进一步完善制度设计的基础上，启动温室气体自愿减排交易机制。

四、开展全方位深层次多角度的应对气候变化宣传普及，倡导形成绿色低碳的生产生活方式和消费方式，持续开展应对气候变化的能力建设。

五、加快气候变化监测预警和风险管理，完善气候变化的观测网络，加强气候变化影响的风险评估，推进重点领域适应工作，全面提升适应能力。

六、积极参与应对气候变化全球治理，坚持可持续发展，坚持多边主义，坚持共同但有区别的原则，坚持合作共赢，坚持言出必行。